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R-DCA-476-2008
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del ocho de setiembre de dos mil ocho. --------------------
Recurso de Objeción al cartel interpuesto por CONISA S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2008-LN-000089-16900 promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la compra de microcomputadoras, UPS y computadoras portátiles. -----------------------------------
I.- Por cuanto: El recurso fue interpuesto en tiempo y forma. -----------------------------------------------
II.- Por cuanto: Mediante auto de las catorce horas del veintisiete de agosto de dos mil ocho, se concedió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería, la cual fue atendida en tiempo. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Sobre el fondo: Alega la objetante que el cartel solicita, para la línea uno y tres, certificación del fabricante en la que se haga constar que es taller de servicio autorizado, aspecto que dice fundamentar en criterio de esta Contraloría General en Resolución R-DCA-387-2008. Solicita que se modifique el cartel para que se solicite certificación del fabricante de que se cuenta con talleres autorizados de servicio para su marca, sin que sea obligatorio que el oferente deba serlo. La Administración manifestó que no es cierto que la Contraloría haya aceptado que se deban admitir oferentes que logren demostrar mediante certificación del fabricante que cuenta con un centro de servicio autorizado, sin que el oferente obligatoriamente deba ser también centro de servicio autorizado. Considera que si los oferentes son distribuidores y cuentan con un taller de servicio autorizado, le daría a la Administración certeza del equipo adquirido y trataría la garantía con un solo contratista; lo contrario, devendría en una intermediación entre el adjudicatario y el tercero intermediario, lo q ...
Fecha publicación: 12/09/2008
Fecha emisión: 05/09/2008
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-282-2008
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del doce de junio de dos mil ocho. ------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2008LN-000043-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, compra de equipo de laboratorio para el servicio fitosanitario del Estado, interpuesto por Electrónica Centroamericana S.A. ---------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 5 y 6 de junio de 2008 por Electrónica Centroamericana S.A., se interpone recurso de objeción al cartel de la presente licitación pública. --
II. POR CUANTO: Mediante resolución R-DCA-241-2008 de las 10 horas del 23 de mayo de 2008, esta División declaró parcialmente con lugar un recurso de objeción al cartel de la referida Licitación Pública, interpuesto por Analytical Instruments S.A. --------------------------------------------
III. POR CUANTO: En La Gaceta 105 del 2 de junio de 2008, el MAG modifica la cláusula cartelaria 4.3 del ítem 2 en virtud de lo resuelto en la R-DCA-241-2008, y señala para recibir ofertas el 13 de junio de 2008. -----------------------------------------------------------------------------------
IV. Sobre la admisibilidad del recurso: Esta División mediante R-DCA-241-2008 de las 10 horas del 23 de mayo de 2008, declaró parcialmente con lugar un recurso de objeción al cartel de la presente licitación interpuesto por Analytical Instruments S.A., el único punto que se declaró con lugar fue el 4.3 del ítem 2, relacionado con el detector FPD y los límites de detección para el fósforo; y dentro de los puntos declarados sin lugar se encontraban los apartes 1.1 de los ítemes 1 y 2, relacionados con la capacidad de trabajo de los hornos de 4 a 450 grados centígrados en incrementos de 1 grado centígrado, con una exactitud de 0.01. Ahora bien, tenemos que la disposición del artículo 171 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrati ...
Fecha publicación: 15/06/2008
Fecha emisión: 10/06/2008
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-241-2008
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitrés de mayo del dos mil ocho. -------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2008LN-000043-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, compra de equipo de laboratorio para el servicio fitosanitario del Estado, interpuesto por Analytical Instruments S.A. -----------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 9 de mayo del 2008 por Analytical Instruments S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación pública. ------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. -----
III. POR CUANTO: El MAG atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio D.A.F.-Prov-437-2008 del 15 de mayo de 2008. -----------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Fundamentación de los recursos de objeción al cartel: Esta Contraloría General en innumerables ocasiones ha determinado que el recurso de objeción al cartel ha sido establecido en el ordenamiento jurídico como un mecanismo procesal mediante el cual los sujetos legitimados pueden solicitar, mediante un escrito ampliamente justificado, la modificación o remoción de condiciones cartelarias que a pesar de presumirse válidas, luego de la acreditación del recurrente se caen en razón de que constituyen una injustificada limitación a los principios constitucionales que rigen la materia. (Ver en ese mismo sentido R-DAGJ-330-2003 de las 8 horas del 3 de setiembre de 2003). Lo anterior encuentra sustento en lo dispuesto por el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación, que en lo que interesa dice: “...El recurso deberá presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente fundamentado ...
Fecha publicación: 26/05/2008
Fecha emisión: 21/05/2008
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-242-2008
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitrés de mayo del dos mil ocho. ------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa IPL Sistemas S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008-LN-000046-17100, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, para la compra de equipo de microcomputadoras y otros equipos de cómputo. -----------
I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa IPL Sistemas S.A. a las 3:17 del 13 de mayo del 2008. -------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Ministerio de Agricultura y Ganadería mediante oficio PROV 467-2008 de 20 de mayo del 2008 atendió esa audiencia especial. --------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: Sobre las certificaciones técnicas. Señala la objetante que el cartel indica en el punto 3 inciso c) segundo párrafo que: “El oferente debe aportar una constancia directamente de la fábrica la cual se debe presentar debidamente certificada por Notario Público, la constancia a debe indicar. 1) desde cuando tiene la representación de la marca (ese tiempo no deberá ser menor a un año) y 2) que el oferente está adscrito a un esquema de soporte y servicio directamente con el fabricante. Este documento no se aceptará de ningún canal de distribución y no deberá tener más de treinta días de haber sido emitido y deberá estar dirigido a nombre de la Proveeduría Institucional, haciendo referencia a este concurso. ”. Que basados en el principio de igualdad, libre competencia, razonabilidad y ...
Fecha publicación: 26/05/2008
Fecha emisión: 21/05/2008
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-374-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del tres de septiembre de dos mil siete.---------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas Electrónica Centroamericana S.A., y Tecnodiagnóstica S.A. contra la modificación al cartel de la Licitación Pública 2007LN-000065-17300, concurso promovido por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la Compra de equipo de laboratorio para el Servicio Nacional de Salud Animal. --------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El 21 de agosto de 2007, las empresas Electrónica Centroamericana S.A., y Tecnodiagnóstica S.A. interpusieron en tiempo recurso de objeción al cartel. (ver expediente, folios A-1 a A-47). --------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta oficina de las diez horas con treinta minutos del veintitrés de agosto de dos mil siete, se admitieron a trámite los recursos presentados en tiempo y se concedió audiencia especial. (ver expediente, folios E-1 y E-2).---------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante oficio Prov-664-2007, presentado el veintiocho de agosto de dos mil siete, el Ministerio licitante atendió la audiencia conferida (ver expediente, folios B-1 a B-74).--
IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO. A. Recurso presentado por Electrónica Centroamericana S.A.: 1. Sobre las especificaciones técnicas de la línea 1 “Espectrofotómetro de absorción atómica”, Punto 9: Señala el objetante que el punto 9 de la línea 1 del cartel, limita el uso del automuestreador solo para el horno de grafito, existiendo soluciones tecnológicas más avanzadas que permiten con un mismo automuestreador trabajar tanto el modo con llama como horno grafito. Agrega que el cartel excluye toda posibilidad de un automuestreador tal y como el señalado anteriormente, en contrapelo del mismo cartel de ...
Fecha publicación: 07/09/2007
Fecha emisión: 03/09/2007
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-305-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticinco de julio de dos mil siete.-----------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas CHASO del Valle S.A., representante de la empresa Biocontrol Systems Inc., Electrónica Centroamericana S.A., y Tecnodiagnóstica S.A. contra el cartel de la Licitación Pública 2007LN-000065-17300, concurso promovido por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la Compra de equipo de laboratorio para el Servicio Nacional de Salud Animal. ---------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El 13 de julio de 2007, las empresas CHASO del Valle S.A., representante de la empresa Biocontrol Systems Inc., Electrónica Centroamericana S.A., y Tecnodiagnóstica S.A. interpusieron en tiempo recurso de objeción al cartel. (ver expediente, folios A-1 a A-144). ----------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta oficina de las nueve horas con treinta minutos del dieciséis de julio de dos mil siete, se admitieron a trámite los recursos presentados en tiempo y se concedió audiencia especial. (ver expediente, folios E-1 y E-2).-----------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante resolución R-DCA-293-2007 de las ocho horas del diecisiete de julio de dos mil siete se rechazan por extemporáneos los recursos presentados por Analytical Instruments S.A. y Servicios Analíticos S.A. (SASA) (ver expediente, folios F1 y F2).-----------------
IV. POR CUANTO: Mediante oficio Prov-518-2007, presentado el diecinueve de julio de dos mil siete, el Ministerio licitante atendió la audiencia conferida (ver expediente, folios B-1 a B-51).--
V. POR CUANTO: De conformidad con lo previsto en el artículo 3 de la Ley de Contratación Administrativa, párrafo primero y en lo dispuesto en los artículos 8 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, 125 y siguientes del Código Procesal ...
Fecha publicación: 29/07/2007
Fecha emisión: 24/07/2007
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Tesauro: Publicación y contenido de la invitación, Publicación de la invitación a participar, Presentación del recurso , Presentación del recurso de objeción
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R-DCA-291-2007
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dieciséis de julio del dos mil siete.----------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2007LN-000032-32600 promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para la compra de equipo de cómputo, interpuesto por Componentes el Orbe S.A.-----------------------------------------------------------
I- POR CUANTO: El recurrente presento su recurso en tiempo.--------------------------------------------
II- POR CUANTO: Mediante el auto de las catorce horas del tres de julio del dos mil siete, se confirió audiencia especial a la Administración.------------------------------------------------------------------
III- POR CUANTO: El Ministerio de Obras Públicas y Transportes atendió en tiempo la audiencia conferida.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV- Sobre la observación presentada por la Administración respecto a la fecha de presentación del recurso de objeción: Al atender la Audiencia Especial conferida por este Despacho, el Ministerio presenta la observación de que entre el día posterior de la publicación y la apertura son 21 días, al dividir entre tres para determinar el primer tercio, nos da como resultado siete días hábiles, por lo que el recurso de objeción debió presentarse a más tardar el 2 de julio (7 días hábiles) y fue presentado el 3 de julio, que según su consideración dicha presentación fue extemporánea. Sobre ese particular, es importante señalar que el recurso de mérito fue presentado vía fax el día 2 de julio del año en curso (folios A-65 a A-72 del recurso del objeción) y el día 3 de julio fue presentado el escrito original, por lo que conforme lo dispone el numeral 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el recurso fue presentado por los medios y ...
Fecha publicación: 22/07/2007
Fecha emisión: 17/07/2007
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-244-2007
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de junio del dos mil siete.--------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Automotores Superiores, S.A. en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-000049-17300, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la compra de equipo automotor.---------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: El 31 de mayo de 2007, la empresa Automotores Superiores, S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 99 del 24 de mayo de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 14 de junio de este mismo año.------------------------------------------------------------------------------------------
II- POR CUANTO: Mediante auto de las 15:00 hrs. del 1o. de junio de 2007 se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, de manera amplia y bien fundamentada, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones, o una copia fiel y completa. Lo anterior fue atendido por la Administración mediante oficio PROV-368-2007 del 5 de junio de 2007, recibido en este Despacho el 6 de junio del año en curso.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
III- SOBRE EL FONDO: 1) Línea 2 "características internas y externas". La objetante señala que el cartel está solicitando que los asientos deben permitir desplazarlos hacia adelante y atrás, con respalda cabezas y los vehículos que distribuye tienen asientos delanteros individuales, desplazables hacia adelante y hacia atrás, ajustables y con cabeceras, pero el asiento trasero es continuo, abatible y con cabeceras en las posiciones exteriores (no en la posición central). Agrega que la ...
Fecha publicación: 21/06/2007
Fecha emisión: 12/06/2007
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-614-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del quince de noviembre de dos mil seis-------------------
Recurso de objeción interpuesto por las empresa SOLUCIONES DE INTERNET HERMES SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del cartel de la Contratación Directa No. CD48702006, promovida por la Ministerio de Agricultura y Ganadería para el desarrollo de sistemas informáticos.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Soluciones de Internet Hermes Sociedad Anónima a las 2:05 del 8 de noviembre del 2006.-------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Agricultura y Ganadería con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -----------------------------------------------------------
III POR CUANTO: El Ministerio de agricultura y Ganadería mediante oficio Prov. 953-2006 de 14 de noviembre del 2006 atendió esa audiencia especial.---------------------------------------------------IV POR CUANTO: Esta división mediante oficio 13911 (DCA-2979) de 29 de setiembre del 2006 de conformidad con lo dispuesto por el artículo 2 inciso h) de la Ley de Contratación Administrativa , autorizó al Ministerio de Agricultura y Ganadería para contratar en forma directa el desarrollo de diversos sistemas de informática hasta por un monto de ¢69.580.800,00.-------------
V. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. En relación con el tema de la procedencia del recurso de objeción en tratándose del procedimiento de contracción directa en la resolución R-DAGJ-75-2004 se estableció: “El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o de la licitación por registro, pro ...
Fecha publicación: 17/11/2006
Fecha emisión: 14/11/2006
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-347-2006
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de julio de dos mil seis.---------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Analytical Instruments S.A. en contra de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 0038-2006, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería para la “compra de equipo de laboratorio para el Servicio Fitosanitario del Estado”.--
I.- POR CUANTO: A las 8:08 hrs. del 10 de julio de 2006 la empresa Analytical Instruments S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuya invitación fue publicada en La Gaceta N° 123 del 27 de junio de 2006 y con fecha para la recepción de las ofertas el 28 de julio de este mismo año.---------------------------------------------------------------------------------
II.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, Ley N° 7494 del 2 de mayo de 1995, dispone que, contra el cartel de la licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “[...] dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas [...]”, lo cual reiteran los numerales 88 y 89 del Reglamento General de Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo N° 25038-H del 6 de marzo de 1996. En el presente caso, el Ministerio de Agricultura y Ganadería publicó la invitación para participar en el concurso en La Gaceta N° 123 del 27 de junio de 2006, y se estableció como fecha límite para la recepción de las ofertas el 28 de julio de este mismo año. De ahí que, el plazo que media entre la publicación en La Gaceta y el día que se fijó para recibir ofertas es de veintitrés (23) días hábiles
, por lo que el primer tercio del plazo para objetar es de siete (7) días hábiles, el cual venció el jueves 6 de julio del 2006 a las 16:00 horas. Valga agregar que si bien l ...
Fecha publicación: 20/07/2006
Fecha emisión: 17/07/2006
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL